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纽约市户外用餐永久化搁浅 州最高法院喊停

本周稍早,纽约州法庭喊停了纽约市备受争议的户外用餐区永久化计划,要求市府相关单位需要完善环境影响审查,才可继续执行项目。

去年秋天,纽约市曼哈顿下东城22名住民向法院提告,指控纽约市府的“开放餐厅”(Open: Restaurant)带有负面影响,未落实环境审查。纽约州最高法院法官弗兰克.内尔沃(Frank Nervo)周三(3月23日)针对诉讼案做出裁决,要求“开放餐厅”项目首先得落实执行州法规定的环境审查。

这项判决除了要求纽约市府在执行户外用餐永久化时得遵守“州环境质量审查法”(State Environmental Quality Review Act,简称SEQRA),也视同否定市议会今年初春通过的“分区文本修正案”(Zoning Text amendment)——该修正案将允许在纽约市几乎每条街道都能设置户外用餐区。

判决书中指出,“州环境质量审查法”要求政府的提议项目只要“可能”对环境产生重大影响,就得制作环境影响报告,但“开放餐厅”项目“改变了分区规定,答辩人(纽约市府)并非准备环境影响声明,而是发表了否定声明,声称该餐厅计划不会对环境产生重大影响。”

法官内尔沃除了在判决中驳回市府关于开放餐厅的论点,还谴责市府的作为:“实际上,一个由纳税人支持的机构对外宣称,‘开放餐厅’计划和户外座位对我们的街道和社区没有负面影响,这是该机构单方面毫无根据地自以为无所不能,而这么做只是想轻描淡写地掩盖,避免接受检验。”

去年10月21日,纽约市曼哈顿下东城居民集会反对户外用餐项目永久化,并向法院提出诉讼。当地居民批评该户外用餐项目严重影响当地人的生活品质,而深夜买酒的顾客,成了社区安全的隐患。

集会召集人与提告之一的博伊德(Diam Boyd)表示:“这里多是餐馆租户,在街道上发生的事情,也入侵了我们住的地方。受紧急行政令庇护的街道,开起了露天深夜酒吧与毒品市集;物是人非,每件事情都成了买卖。我们的家园被尖叫、吸烟、斗殴、随地小便、呕吐与大声放音乐的人群占据。”

当时,律师苏斯曼(Michael Sussman)也出席集会,要求纽约市对“开放餐厅”计划执行适当的环境影响研究。

前纽约市长白思豪(Bill de Blasio)在最后任期内,不断采取行动将疫情期间的户外用餐计划永久化。市议会更在2月初举办听证会,并在两周后投票推翻了几十年来禁止在住宅区设置户外用餐的分区规定。

按照市交通局公布的“开放餐厅”项目永久化议程,当局预计在去年秋天到今年秋天之间通过“分区文本修正案”,今年冬天开始接受餐厅提交户外用餐区永久化项目的申请,并于明年正式实施。

纽约州最高法院的最新裁决,意味着纽约市还需要进行更彻底的环境影响审查,才可能将开放餐厅项目永久化。

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