苏豪/诺豪地皮升级计划 过关

市议会昨天（16日）以43比8投票通过了备受争议的苏豪（SoHo）/诺豪（NoHo）地皮升级计划，从而完成了土地审查程序（ULURP）的最后一步。这个旨在于白人聚居的富裕社区内推动经济适用房的计划，可能会重塑这个高档社区。

苏豪/诺豪重新分区计划，将在56个街区中建造更多办公、零售和住宅楼，增加这个白人社区的密度。市长白思豪表示，预计建3,200套新房，其中有800套是可负担房屋，他认为这有助于把不同背景的人带入这个相对富裕的地区，增加“多样性”。

纽约曼哈顿的苏豪/诺豪区以其众多的艺术画廊、历史建筑、鹅卵石街道两旁的时尚精品店闻名，2016年这两区的人口为2.5万左右。反对者说，重新分区起到的作用，将与预期目标背道而驰。

带头反对重新分区的“村落保护协会”执行董事伯曼（Andrew Berman）说，市府允许这么大的FAR容积率，会给开发商巨大的动力去拆除旧建筑，而且会激励开发商去建商业楼，而不是住宅。即便市府规定新建超豪华大楼的25%为可负担房屋，也不会是穷人可负担的水平。他们还担心低收入居民会从充满阁楼的苏豪区流离失所。

在上个月一个长达数小时的听证会中，激烈的反对者提交了大量证词。市议员利华娜（Carlina Rivera）和陈倩雯之后修改计划，达成了20个协议要点，承诺在苏豪/诺豪区以外的两个市政拥有的地段建造100%的经济适用房，一个在西村的哈德逊街388号，另一个在东村的东5街；此外承诺与联邦政府协调，可能会在联邦拥有的土地上开发更多的经济适用房。

其它修改还包括：减少整个分区的商业容积率，降低了重新分区街道上一些建筑物的允许高度，并禁止在重新分区的街区建大学宿舍；对于在狭窄街道上建超过1万平方英尺的零售店，以及在更宽的街道上建超过2.5万平方英尺的零售店，建立了特殊的许可程序。

对于居住在未划为住宅区的艺术家，该计划新开辟了一条合法化的途径，称为艺术家联合生活工作区，并为下东城苏豪/诺豪艺术基金建立框架并提供资金。

最重要的修改是，这次重新分区将建设大约3,000套新住宅，估计其中900套将提供给年收入为该地区平均收入（AMI）60%的申请人，住宅总数的10%将达到或低于AMI的40%，也就是有300套给收入为该地区中等收入的40%的“穷人”。

此外，1,500万美元的资金用于改善罗斯福公园、扩大公园规划；50万美元用于研究百老汇和坚尼路走廊的综合交通和公共领域改善，等等。

这次投票是市议员陈倩雯、利华娜、行政部门、城市规划部和社区利益相关者之间数月谈判的结果。利华娜希望在未来几年看到其它富裕白人社区也复制这一框架。

陈倩雯表示，最终的分区图和文本是与行政部门“无数个小时谈判”以及与社区深入讨论的结果，相信这次土地升级可以实现“在高档社区为低收入者创造平等的住房机会”的目标，以缓解纽约市的住房危机。◇

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