跨大西洋数据存储 美国与欧盟达成框架协议

日前，美国和欧盟在跨大西洋数据存储（Transatlantic Data Storage）上达成初步协议，允许欧洲的数据存储在美国，这将有效避免数千家的跨大西洋公司业务被欧盟定为非法。但隐私安全专家认为欧盟法院可能不会通过该协议。

美国总统拜登和欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）3月25日在布鲁塞尔举行联合新闻发表声明。声明提到，美国和欧盟在跨大西洋数据存储方面取得了重大突破，将允许欧洲把数据存储在美国本土，而欧盟议会也将再次授权实施跨大西洋数据流动协议。这项协议将促进美国与欧盟建立7.1万亿美元数字经济关系。

大西洋数据流动的宗旨，是让欧美两地的人和公司能够自由地传输信息来进行在线交流、跟踪全球供应链、共享研究、提供跨境服务，以及支持技术创新等活动。

新协议将增强隐私和数据保护框架，为欧美公民的“数据隐私”和“安全”提供前所未有的“保护”和“公民自由”，同时促进欧洲和美国的创新与增长，帮助各种规模的公司在数字经济中进行竞争。

拜登表示，“就像我们在解决先前波音和空客的补贴争端，并取消对欧盟的钢铝关税时所做的那样，美国和欧盟正在寻找创造性的新方法，让我们的经济和我们的人民在共同价值观上更加紧密地联系在一起。”

该协议的最后达成需要相应的法律条款的支持，以及获得美国国务院和欧盟议会的批准。此次拜登和冯德莱恩的声明提及该协议的框架，并未涉及新协议的细节、运作方式及相关法律问题。若该协议最终能获批准，将解决美欧双方近年来最大的一个分歧。

专家持不乐观态度

一些欧美企业对新协议持乐观态度，但有专家认为，该协议不太可能通过欧盟法院。

代表多家科技企业的计算机和通信行业协会（Computer and Communications Industry Association Europe，CCIA）在3月25日表示，“这对所有依赖跨大西洋数据进行资料传输和日常营运的欧盟和国际公司来说，该公告是一个好消息。我们相信，新的框架将会恢复企业在法律上的确定性，并为用户提供更有力的保障。”

同一天，Meta全球事务副总裁尼克‧克莱格（Nick Clegg）在推特上表示，“这个协议可能为美国和欧洲的大、小公司提供快速且安全的传输数据，减少因全球互联网碎片化带来的担忧，增加更多确定性。”

另外，奥地利律师和隐私活动家马克斯‧施雷姆斯（Max Schrems）则在推特上表示，“这是一项政治协议，因为它已经超出法律和人们的基本权利。我们只是听到另一种拼凑的做法，美国同样没有做出实质性的改革，他们先前已经失败两次，让我们看这次他们提出的具体内容是什么，但我敢打赌它会再次失败。”

他补充表示，该协议目前尚未提供功能齐全的解决方案，且具体内容和细节需要更多时间研究才会出来。“我们和美国法律专家会一起深入分析协议，若协议不符合欧盟法律，可能会再次受到我们的挑战。”

他解释，目前协议是政治性公告，并没有法律文案去做依据，这可能会产生更多的法律上的不确定性。现在欧盟的“这项交易”，并没有得到专家们的支持，因为美国尚未采取行动。

跨大西洋数据争议的起源

跨大西洋数据协议问题可追溯到2020年。当时，欧盟最高法院认定广泛使用的跨大西洋数据在法律上非法。这让上万家在欧盟和美国之间进行商业数据传输的企业面临法律上的问题。此外，欧洲隐私监管机构还发布了限制使用替代数据传输机制的指南。

当时，美国商务部长威尔伯‧罗斯（Wilbur Ross）表示，“这项裁决让人感到失望，但将继续就此事与欧盟委员会和欧洲数据保护委员会保持密切联系。希望欧盟能消除7.1万亿美元的跨大西洋数字经济关系的限制，这对我们各自的公民、公司和政府来说才是好的。”

当时的一些美国游说团体代表科技巨头和其它科技公司，呼吁欧盟和美国政府共同制定“符合欧盟法规”的可行性解决方案，希望能够确保跨大西洋数据流动的可行性。

2020年欧盟最高法院这项裁决，源自于2015年欧盟法院判定美国对欧洲数据的保障措施不足，因为美国公司没有办法向欧盟公民提供有效手段，能够去应对美国政府对其在美国数据进行监管。

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